na desconcentração é criado órgão público.
na descentralização é criada a entidade (autarquia, fundação pública.
Centralização: se dá quando o Estado desempenha suas tarefas diretamente por meio dos órgãos e agentes. Na centralização, o Estado atua diretamente, prestando os serviços pessoalmente por meio dos seus órgãos despersonalizados. Ex: Ministérios e secretarias
na descentralização por ortoga / por serviço cria uma nova pessoa jurídica.
Descentralização para delegação ocorre a transferência do serviço.